【綿陽(yáng)正信·網(wǎng)絡(luò)消息】日前，省委出臺(tái)《縣級(jí)黨校分類建設(shè)計(jì)劃實(shí)施方案》，旨在通過(guò)分類推進(jìn)縣級(jí)黨校建設(shè)，提升縣級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量，讓廣大基層黨員干部享受到更豐富、更高質(zhì)量的培訓(xùn)“大餐”?！斑@是推動(dòng)黨校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工程，必將推動(dòng)全省黨校事業(yè)發(fā)生根本性變革。”省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)李新表示。

    為何要推進(jìn)縣級(jí)黨校分類建設(shè)？如何建設(shè)？

   背景

   基層黨校發(fā)展不平衡不充分

   問(wèn)題突出

   縣級(jí)黨校肩負(fù)著教育培訓(xùn)基層黨員干部、提高黨員干部理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力的重要職責(zé)，其發(fā)展如何直接關(guān)系基層黨員干部隊(duì)伍培養(yǎng)和基層治理能力建設(shè)成效。

   然而，由于歷史原因，我省很多縣級(jí)黨校普遍存在運(yùn)轉(zhuǎn)難維持、人才難穩(wěn)定、教研難開(kāi)展的突出短板，不少基層黨員干部特別是農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部長(zhǎng)期得不到高質(zhì)量培訓(xùn)的有效覆蓋。

   “市縣兩級(jí)黨校大約承擔(dān)了90%以上基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)，是基層培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。但與新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作要求相比還存在較大差距，不平衡不充分問(wèn)題突出?！笔∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之前，我省一些地方就加強(qiáng)縣級(jí)黨校建設(shè)作出過(guò)努力和探索，但大都“小打小鬧、不成氣候”，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，各方因此呼吁：從省級(jí)層面加強(qiáng)通盤謀劃、一體部署，系統(tǒng)推進(jìn)全省縣級(jí)黨校建設(shè)，全方位改善辦學(xué)條件，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量。

   “當(dāng)前，迫切需要深層次改革來(lái)推動(dòng)基層黨校大發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人表示，在此背景下，縣級(jí)黨校分類建設(shè)計(jì)劃啟動(dòng)。根據(jù)建設(shè)目標(biāo)，市縣級(jí)黨校將有獨(dú)立校園、教學(xué)場(chǎng)地、學(xué)員宿舍、專門食堂、圖書館(室)、文體設(shè)施、特色課程、專門師資、資金保障，并在教學(xué)培訓(xùn)、科研資政、師資隊(duì)伍、校園建設(shè)、辦學(xué)保障等方面得到顯著提升。

   方向

   全域“一盤棋”

   推進(jìn)分類建設(shè)

   縣級(jí)黨校建設(shè)如何適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求？我省提出分類施策思路，根據(jù)2019年辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估情況，立足縣級(jí)黨校現(xiàn)有辦學(xué)實(shí)力，將183所縣級(jí)黨校分為獨(dú)立辦學(xué)、統(tǒng)籌辦學(xué)兩類推進(jìn)——

   對(duì)具備較強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力或距市區(qū)較遠(yuǎn)、培訓(xùn)任務(wù)較重的縣級(jí)黨校，實(shí)行獨(dú)立辦學(xué)，鼓勵(lì)支持其改造提升、做大做強(qiáng)。對(duì)建有黨員干部教育培訓(xùn)基地的縣級(jí)黨校，鼓勵(lì)通過(guò)“黨校＋基地”融合發(fā)展，走特色辦學(xué)之路。

   對(duì)目前不具備獨(dú)立辦學(xué)條件、教學(xué)水平有待提升的縣級(jí)黨校,實(shí)行市縣統(tǒng)籌辦學(xué)。其中，距市級(jí)黨校較近特別是位于市轄區(qū)的縣級(jí)黨校，可在市級(jí)黨校掛縣級(jí)黨校牌子，實(shí)行市縣一體辦學(xué)；距市級(jí)黨校較遠(yuǎn)，又不具備辦學(xué)條件的縣級(jí)黨校，可設(shè)為市級(jí)黨校分校，實(shí)行市縣統(tǒng)籌辦學(xué)，也可就近選擇條件較好的縣級(jí)黨校實(shí)行縣縣聯(lián)合辦學(xué)，并作為市級(jí)黨校分?；蚪邮苁屑?jí)黨校教學(xué)管理。

   《方案》還同步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對(duì)縣級(jí)黨校分類建設(shè)模式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，不搞“一刀切”。

   業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為先行先試的“探路者”，四川改革一大亮點(diǎn)，在于跳出單純就縣級(jí)黨校抓縣級(jí)黨校的限制，打破行政區(qū)劃和體制壁壘，強(qiáng)化全域“一盤棋”思想，以市級(jí)黨校為龍頭，帶動(dòng)縣級(jí)黨校分類建設(shè)，推動(dòng)市縣黨校辦學(xué)整體重塑。

   “這樣的改革不是對(duì)縣級(jí)黨校進(jìn)行簡(jiǎn)單的拆并重組，更不是取消或者削弱，而是通過(guò)深化辦學(xué)體制改革、優(yōu)化黨校功能布局，提高黨校辦學(xué)質(zhì)量水平?！笔∥h校有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

   舉措

   政策“組合拳”

   提升辦學(xué)水平

   為推動(dòng)改革順利進(jìn)行，《方案》重點(diǎn)從完善管理體制、優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制、創(chuàng)新人才政策、健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五個(gè)方面提出系列政策措施。

——強(qiáng)化縣級(jí)黨委主體責(zé)任。我省創(chuàng)新實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)交叉任職和雙重管理，推動(dòng)每個(gè)縣級(jí)黨校有牌子、有機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)本地教學(xué)組織管理。

——提升人才吸引力。我省提出，各地要逐步建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位、符合黨校發(fā)展特點(diǎn)的教師管理體系，逐步補(bǔ)齊縣級(jí)黨?？杖本幹?，縣級(jí)黨校在崗專職教師占本單位編制應(yīng)不少于40%。

——抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。省委組織部、省委黨校日前啟動(dòng)2020—2022年全省黨校系統(tǒng)師資培訓(xùn)提能計(jì)劃，以省市縣三級(jí)黨校教學(xué)科研和管理骨干為重點(diǎn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成全省黨校系統(tǒng)3000余師資隊(duì)伍全覆蓋輪訓(xùn)。同時(shí)，從今年起在全省全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，推動(dòng)縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員常態(tài)化制度化上講臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在政策水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)儲(chǔ)備一支專兼職結(jié)合的多元化師資隊(duì)伍。

   與此同時(shí)，我省推行省、市級(jí)黨校班子成員和優(yōu)質(zhì)師資結(jié)對(duì)幫扶縣級(jí)黨校制度，加大市級(jí)黨校對(duì)本地區(qū)縣級(jí)黨校教學(xué)、科研等聯(lián)系指導(dǎo)，統(tǒng)籌好縣級(jí)黨校教學(xué)計(jì)劃、重點(diǎn)班次、精品課程開(kāi)發(fā)、通識(shí)課程打造，幫助提高縣級(jí)黨校辦學(xué)水平。

   系列政策措施已初見(jiàn)成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年秋季學(xué)期，市級(jí)黨校計(jì)劃辦班360余期，其中市縣統(tǒng)籌辦班136期，同比增長(zhǎng)11.8倍。

   目前，省委組織部、省委黨校已出臺(tái)《市縣級(jí)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)辦法》和指標(biāo)體系，配套制定《市縣級(jí)黨校主體班班次辦學(xué)規(guī)范》《市縣級(jí)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，為黨校全面提升辦學(xué)質(zhì)量和水平提供參考標(biāo)準(zhǔn)。

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年11月13日